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伊拉克、菲律宾、印度尼西亚、加纳近期风险信息

发布日期: 2014-11-19


一、关于出口伊拉克业务的风险通报

近日,因伊拉克新总统马苏姆未能及时宣布由原总理马利基领导的“法治国家联盟”为伊拉克议会最大党团并指派其组阁,马利基起诉马苏姆蓄意违宪并胜诉,并命令忠于他的特种部队部署在巴格达各敏感地区。但总统马苏姆并未理会法院裁决突然宣布任命阿巴迪为新总理,且获得了美国的全力支持。伊拉克政局各方势力斗争激烈,马利基是否甘于出局仍有待观察,短期内伊拉克局势难以明朗。
建议各出口企业密切跟踪相关伊拉克业务状况,加强与伊拉克买方及开证银行的日常联系,核实买方及开证银行经营状况、主要经营区域、近期回款记录后妥善安排。对于买方及开证银行经营出现异常,或近期回款出现异常,或买方主要销售经营地位于伊拉克安巴尔省、尼尼微省、萨拉赫尔省以及提克里特地区、摩苏尔地区等骚乱区域,在局势明朗之前,暂缓新出运安排。       
背景链接:伊拉克总理欲起诉新总统违宪美重申支持新总统
据外媒报道,伊拉克总理马利基当地时间10日称,他将起诉新总统违宪,并还将下令在巴格达实施全面安全部署。马利基在10日夜间的电视讲话中表示,他将向联邦法院正式起诉总统2次违宪。马利基表示他将以总理身份对其进行起诉。
7月24日,伊拉克国民议会中最主要的库尔德政党推选出代表该党的总统候选人——76岁的老将福阿德·马苏姆被选为伊拉克新一任总统。马利基宣布起诉新总统后不久,美国国务卿负责中东事务的副助手布雷特在社交媒体上表示,美国将支持伊拉克新总统。就在马利基讲话的当天,美军继续在伊拉克北部对伊斯兰极端武装目标发动空袭。伊拉克库尔德族自治地区主席巴尔扎尼在接受媒体采访时表示,他们需要更多武器装备才能有效地与“伊斯兰国”作战。
多方分析人士已经指出,伊拉克目前局势混乱,ISIS武装节节胜利的一大原因就是缺乏一个强有力并受到各方支持的中央政府。自从什叶派总理马利基领导的法治联盟在四月份的议会选举中获胜以来,伊拉克因派系和族裔纠纷一直未能成功组成一个有效的政府。

二、菲律宾:政变频繁动荡不安
(一)近期政变传闻
菲律宾近期政变传闻源自阿基诺政府“支出加速方案”(DAP)。DAP是阿基诺为刺激经济而采取的政府支出方案,但有消息称,在该方案下,政府动用预算外数千亿比索资金为国会议员开展各种名目的工程项目提供资金。近日,DAP被最高法院大法官们以13比0投票表决裁定违宪,至此,阿基诺政府受到前所未有的质疑,部分议员和民间人士开始弹劾阿基诺总统,在菲律宾政坛引发了行政与司法两大机关的角力,并有传言军方将伺机发生“政变”。但目前,菲律宾军方已经否认“政变”传闻。
(二)政变历史
首先需要澄清两个概念,政变与军变。政变是指通过非法手段使政治权力变革,政变往往是密谋的结果,并且通常要借助于武装力量。政变所借助的武装力量有时是合法军队,有时也有非法军队(如菲律宾的新人民军、阿布沙耶夫组织等反政府组织),在借助合法军队进行政变时,政变与军变是一个意思,但借助非法军队进行变革往往被定义为恐怖活动(新人民军、阿布沙耶夫组织等反政府组织已被菲、美等国家列为恐怖组织)。另外,军变还含有由于军人因薪水,编制、福利、派遣、体罚或者虐待与其他不公待遇,而爆发的集体失控甚至暴动等事件。这里所列举的菲律宾政变包括以上所有的情况。
历年来,菲律宾大大小小的政变不限于以上总结。菲律宾是东南亚地区政变最频繁的国家之一,政变甚至已经变成了菲律宾的“家常便饭”。一般而言,政变很难取得成功,如总统阿罗约上台以来曾化解过200多起军事政变。但有时军队在政权更迭过程中也曾发挥着举足轻重的作用,如1986年推翻马科斯政府,阿基诺就任总统和2001年推翻埃斯特拉达政府,阿罗约就任总统,军队在其中扮演了重要角色。
(三)政变原因分析
菲律宾频繁发生政变的主要原因如下:首先,照搬美国民主体制留下后遗症。菲律宾与美国的关系紧密毋庸臵疑,菲律宾甚至将美国的民主体制照搬照抄,但却没有考虑目前的经济发展水平、人民的民主意识等因素是否适合所谓的民主体制。二战后至今,菲律宾经济发展水平一直处于较低水平,虽然近年经济发展速度相对较快,但总体来看经济并不发达。较低的经济发展水平必然导致相对较弱的人民民主意识,而缺乏民主意识的国家难以建立健全的民主体制?所以,美国“民主”体制在菲律宾“畸形”的存在。
其次,腐败问题恶化。同东南亚其他国家一样,菲律宾同样存在着严重的腐败问题。腐败往往与政变存在的千丝万缕的关系,如2003年7月的政变就是因为一些下级军官对低薪、分配不公以及上级中的腐败行为产生不满而阴谋“造反”--当时菲律宾中下级军官每月工资只有74美元。近期政变传闻源自DAP,如果DAP违宪属实,则DAP应该是阿基诺政府变相的腐败方式。
再次,两极分化严重。截至2013年,菲律宾人均国民收入水平为3270美元,世界银行将其列为中低等收入国家。虽然马科斯后历届总统都把消除贫困作为执政的首要任务,但效果并不明显。据世界银行统计,2012年菲律宾贫困率为25.2%,四分之一的菲律宾人处于贫困状况,严重的两极分化使菲律宾长期处在动荡之中。
快手彩票 最后,政党团体过多。菲律宾是多党制国家,大大小小的政党有100多个,各政党主张不同,如基督教穆斯林民主力量党主张通过谈判实现民族和解,促进社会稳定;经济上重视农业发展,增加就业,扶助贫困,加快私有化进程,倡导经济外交,奉行更加开放政策。反对党主张打击腐败,建立公正的司法体系,发展农业,推进土地改革,同南部“摩洛伊斯兰解放阵线”等分离组织进行全面和谈,促进国家团结和民族和解。民族主义人民联盟主张实行议会制政体及实行两党制,支持加快国有企业私有化。菲律宾共产党主张通过武装斗争和建立统一战线,夺取国家政权(国防部网站)。各政党为了自身利益,甚至会发生严重冲突。

三、印度尼西亚:大选选情分析
7月22日,印尼大选结果公布,佐科维(Jokowi)以53.15%的得票率战胜帕拉波沃,成为印尼第七任总统。此次大选,选民热情空前高涨。据统计,近1.9亿选民前往全国48万个投票站参加投票。从某种角度来看,这也意味着“改革”力量的胜利。
首都雅加达行政长官佐科维在大多数的早期预测和后期计票中大都处于领先位置。其出身卑微,经历贫穷,但又敢作敢为,一直被视为引领新时代政治,远离腐败、裙带关系及管理不善的政治新星。在早期的民意调查中,佐科维赢得了广大中产阶级选民的支持,其承诺将谦卑、清廉、有作为的品质推向全国。而佐科维的对手帕拉波沃却与其截然相反。帕拉波沃是旧政权千万富翁的后裔、被罢免独裁者苏哈托的前女婿,其作风相对强硬,曾因军队绑架和折磨民主人士而被革职。
佐科维曾以经销家具谋生,2005年,其进入政治圈并当选为家乡Solo市市长。在担任Solo市市长的七年里,他清理城市塞满垃圾的河道,净化腐败盛行的官僚机构;在他上任之前,Solo市因是伊斯兰极端主义的温床而恶名在外,而佐科维的管理团队由各种信仰和各种背景的官员组成,不偏不倚地面向所有社区,经过多年治理,极端主义思潮不再盛行。2012年,佐科维在Solo的成功引起整个印尼的关注,进而其所在政党—斗争民主党提名其为首都地区雅加达州长候选人。佐科维并顺利当选,并把同样“能干”的精神带到了管理不善的雅加达。此后,佐科维改善基础设施和公共交通,净化腐败的官僚机构,并引进了基本卫生医疗保障。
在旧体制下,帕拉波沃可能从他一出生就可以标记为未来的国家领导人。其祖父是印尼Negara银行创始人,该银行也是印尼国家金融体系的基石。其父亲在1968-1973年担任苏哈托政府贸易部长,这期间其家族财富和政治地位达到顶峰。利用自己与国家的经济和军事掌权者的密切关系,帕拉波沃在军队里的地位迅速上升。
1998年,当民众抗议苏哈托的控制权有所松动时,帕拉波沃试图利用自己陆军战略储备司令部指挥官的身份坚持其作为继任者的主张。陆军战略储备司令部曾是苏哈托1965年政变上台的基石,帕拉波沃把陆军战略储备司令部视作跨越对手的途径。在帕拉波沃的军事生涯中,曾多次受到公然违反人权的指控。在1975年印尼占领前葡萄牙殖民地东帝汶不久,作为在特种部队服役的年轻中尉,帕拉波沃领导一支部队抓住并处决了该短暂独立的国家的第一任总理。此外,在二十世纪九十年代,帕拉波沃指挥参与了在巴布亚和东帝汶爆发的“肮脏战争”。2000年,帕拉波沃成为第一个基于联合国酷刑公约而被拒绝进入美国的个人。在此期间,帕拉波沃积累了大量个人财富。取之不尽的资金,与重要媒体、产业大亨和军队保持着良好的关系,使得帕拉波沃在经历2004年竞选失败后有实力再一次参与总统角逐。
2014年印尼大选后期,较小的政党争相选择站队。帕拉波沃领导的大印尼行动党与专业集团党和四个关键的伊斯兰政党结盟。其中,公正福利党与来自埃及的穆斯林兄弟会有共同的精神信仰,而且还举行集会支持哈马斯,提倡一种类似于恐怖组织“伊斯兰祈祷团”的意识形态。
快手彩票 总体而言,佐科维和帕拉波沃之间的斗争,事实上是一个渴望过去确定性的旧秩序和新建立的新秩序之间的斗争,也代表着印尼渴望保守的精英网络和祈求改革的庶民网络之间的矛盾与斗争。佐科维顺势而为,响应印尼人民改革期盼,最终成为第七任印尼总统。

四、加纳:国别风险升高
       受新兴国家经济不振,国际资本流动收紧,国内财政赤字居高不下,黄金和可可等重要出口物资预期收益减少等不利因素影响,自本年年初,加纳塞地汇率急速贬值,外汇压力不断增大,同时国内物价飞涨,通胀率长期保持在10%以上的两位数增长,加纳已陷入“高通胀、低增长”困境,宏观经济形势日趋严峻。6月末,国际评级机构穆迪将加纳主权评级从B1下调至B2,前景展望为负面,此次降级将再次提高加纳的融资成本,使加纳陷入赤字上升,导致评级下降,导致融资成本上升,导致赤字再上升的恶性循环中。近期,在加纳首都街头,爆发了游行示威活动,抗议经济形势恶化。
自本年2月,为遏制塞地持续贬值的态势、应对危机,加纳央行紧急出台了严格外汇管理新规限制外币流通,并在4月公布了“本土增长”计划草案,以稳定经济,改变经济失衡局面,另公开渠道有新闻消息称,加纳政府已开始考虑禁止大米、西红柿、纺织品、家具的进口,以解决贸易不平衡问题,遏制汇率贬值趋势。而加纳总统也号召民众使用加纳制造产品,减少对进口商品的依赖。但截至8月,该国宏观经济形势未有明显起色,塞地从年初至今已贬值逾30%,位列全球表现最糟糕货币行列。加纳政府已于8月2日发表声明,向IMF请求紧急债务救助,未来该国经济走势、对外支付能力不甚乐观。
鉴于上述情况,我公司特此提示相关被保险人,密切关注加纳近期经济形势、贸易政策和市场环境的动向,及时了解买方经营情况、支付能力和支付意愿的变化,加强业务收汇跟踪。如有风险异动,请及时向我公司通报。

(综合中国出口信用保险公司、中国—东盟研究院等信息)
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